财政部支持推进环境监测体制 市场将打开新空间

过去几年，“生态”“环保”“绿色”等主题频繁出现在国家工作部署中。从党的十八大报告首提“美丽中国”到2015年中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，“绿水青山就是金山银山”正逐渐成为全社会的共识，环境保护合力不断集聚形成，环保产业进入快速发展时期。

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。此次会议主要听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》)。在讨论政府工作报告时，环境保护成为代表们关注的重点之一。

环保部新部长陈吉宁表示：环保执法不手软，治理成果要看的见。新任环境保护部部长陈吉宁12日在环保部上承诺，每年都抓出一批人民群众看得见、摸得着、能受益的治理成果，让人民群众切实感受到环境可以变好、污染可以治理。针对社会上有关“环保部门执法手软”的说法，陈吉宁表示，“环保战线的同志更要拿出舍我其谁的担当勇气，敢于亮剑，出重拳用铁腕”，“依法严厉惩处环境违法犯罪行为，做到零容忍、全覆盖，始终保持高压态势。”

两会预热阶段，有关环保板块的政策利好消息已经开始“暖场”，受“两会”行情带动，环保板块总体继续小幅走高。渤海证券分析师任宪功表示，“两会”前后，预计市场的弱反弹格局将延续。从环保行业增长情况看，已发布业绩预告的公司的盈利状况，反映了行业2015年整体业绩增长低于预期，但其继续保持着较高的增速。随着环保顶层设计的逐步完善，政策及监管持续加码，以及PPP等创新模式的大力推进，环保订单有望加快释放和落地，从而将带来行业的加速成长。

环境监测作为环境保护的重要手段,在近年来所起到的作用和取得的成效引起了人们广泛的关注。

财政部新闻发言人欧文汉指出，十三五期间，中央财政将继续加大对雾霾治理的资金支持，利用市场手段促进污染减排，支持推进环境监测体制，继续配合做好环保税立法工作。此外，还要支持推进环境监测体制改革。中央财政要支持加强中央在重要区域、跨界环境质量监测等方面的事权，建立中央、地方、企业责任边界清晰的环境监测体系。

资深市场人士建议，投资者可关注环保板整体反弹行情，其中环保十三五基本规划提出VOCs将纳入总量减排目标，而土壤修复政策预计将成为“十三五”期间重点，建议关注VOCs与土壤修复板块。

其实为更好理顺我国环境监测任务与关系，充分发挥环境监测在我国环境保护工作中的作用，在2015年环保部已发布了多项政策对我国环境监测市场进行调整。

《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》中提出全面放开服务性监测市场，有序放开公益性、监督性监测领域。《生态环境监测网络建设方案》中提出环境保护部适度上收生态环境质量监测事权，重点污染源监督性监测和监管重心下移。为配合监测事权上收，党的十八届五中全会提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，市环保局实行以省环保厅为主的双重管理体制，县环保局作为市环保局的派出机构。《环境监测数据弄虚作假行为处理办法》对我国环境监测数据弄虚作假的具体行为以及相应处罚进行了详细规定。另外，《环境保护公众参与办法(试行)》、《中华人民共和国环境保护税法》等一系列措施也进入征求意见阶段。我国的环境监测市场将逐步从由政策驱动变为政策与市场共同推动。

相信，环境监测技术对于环境保护势必发挥更大的作用。环保日益被重视的背景下，监测将成为衡量企业减排价值的重要标尺，未来环境监测市场化加速将吸引更多社会资本进入。